Seznam použitých zkratek
Předmluva
Úvodem
 
1. Jaké právní know-how v oblasti životního prostředí knížka přináší
A co v ní nenajdete
 
2. Veřejná správa životního prostředí
… a její (občasná) soudní kontrola
Kontrola (dozor) uvnitř veřejné správy, metodické pokyny, role nadřízených správních orgánů
Odpovědnost za vadný výkon veřejné správy (stát, orgán, úředník)
Neřádní znalci, autorizované a jiné odborně způsobilé osoby
 
3. Samostatná a přenesená působnost obcí a krajů na úseku životního prostředí
Samostatná působnost a obecně závazné vyhlášky
Obec jako účastník řízení a dotčený územní samosprávný
Přenesený výkon státní správy obecními a krajskými úřady podle zákonů k ochraně životního prostředí, nařízení obce a kraje
Přestupky podle zákona o obcích a o hlavním městě Praze
Působnost městských obvodů a městských částí, statuty
Systémová podjatost aneb Úředník není nezávislý, ale měl by být nestranný
 
4. Účast veřejnosti, možnosti občanů a spolků podílet se na rozhodování v životním prostředí
Evropské a mezinárodní záruky – směrnice EIA, Aarhuská úmluva
Účast veřejnosti při posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a v navazujících správních řízeních
Účast veřejnosti v územním plánování, právo na soudní ochranu
Účast veřejnosti ve správních řízeních týkajících se zájmů životního prostředí
Přímá dotčenost na právech – „sousedé“, spolky
 
5. Nejsilnější ustanovení o právu účasti veřejnosti ve správních řízeních (hned po EIA) – § 70 zákona o ochraně přírody a jeho zmrzačení od 1. 1. 2018
Výkladové poznámky k § 70 zákona o ochraně přírody v současné podobě
Zamýšlené zásahy, při nichž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné podle tohoto zákona
Neúčast v řízení o přestupku
Způsoby sdělení informace o zahájení řízení, na něž se vztahuje žádost ekologického spolku
Možnost účasti spolků, co před zahájením řízení neměly podánu žádost o informování
 
6. Základní zásady činnosti správních orgánů v praxi
 
7. Typy podání ve veřejné správě životního prostředí
Zlaté pravidlo: podání se posuzuje podle obsahu, nikoli podle toho, jak je označí podatel
Formálně či neformálně, s podpisem (případně elektronickým) nebo bez?
Podání prostřednictvím „cizí“ datové schránky
Spamový filtr
Listinné podklady v originálu, ověřené kopii, autorizovaně konvertované x prosté kopie či naskenované dokumenty
Podání podle § 37 správního řádu – požadavky na obsah a formu
 
8. Dotčené osoby a správní orgány
Účel procesních ustanovení
Námitky podjatosti a vyloučení úřední osoby
Plné moci, vady a domnělé vady, pověření člena spolku (zaměstnance právnické osoby)
Spis a nahlížení do něj
Ústí jednání a jiné úkony „tváří v tvář“ – ústní přednesy a protokolace
Nahrávání – zvukové a obrazové záznamy
Malá odbočka – použitelnost utajených nahrávek jako důkazů ve správním řízení
Doručování
 
9. Práva účastníků řízení
Právo navrhovat důkazy – a kdy je lze odmítnout
… a povinnost označit důkazy na podporu svých tvrzení – má ji zejména žadatel
Právo vyjádřit se k podkladům před vydáním rozhodnutí – přísné ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu
Právo účastnit se dokazování
… nebo povinnost účastnit se určitého úkonu správního orgánu
Ústní jednání a provádění důkazů mimo ústní jednání
Ohledání místa nebo vlastní šetření správního orgánu, vstup na pozemky
Svědecké výpovědi nebo písemná vyjádření svědků, výslech znalce
Hodnocení provedených důkazů, zvláště znaleckých posudků
Vypořádání se s návrhy a námitkami účastníků – přezkoumatelnost rozhodnutí
Může být rozhodnutí např. o povolení kácení bez odůvodnění?
Odvolání, blanketní odvolání, výzvy k odstranění nedostatků, posuzování opožděnosti
Spory o účastenství, opomenutý účastník
 
10. Žádosti o informace (nejen) o životním prostředí
Zákon č. 123/1998 Sb., nebo zákon č. 106/1999 Sb.?
Zdůvodnění žádosti o informace se nevyžaduje
Neformálně, rychle a v principu bezplatně
Identifikace žadatele a požadované informace
Odkázat na jiný povinný subjekt, který má k informaci „bližší vztah“?
Povinný subjekt informaci nemá a není povinen ji mít
Vytvoření nové informace o zpracování ze zdrojových informací („výtahy z databází či části dokumentů“), přehledy, statistiky z rozhodovací činnosti povinného subjektu
Způsob a forma zpřístupnění informace, odkaz na zveřejněnou informaci
Lhůta pro vyřízení žádosti o informace, její výjimečné prodloužení
Zákonné důvody odepření (části) informací
Rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace
Nečinnost povinného subjektu, odpírání neformálním sdělením
Úhrada nákladů spojených se zpřístupněním informace
Vyřizování žádostí o informace a správní řad
Právní obrana žadatele o informace
Práva osoby dotčené poskytnutím informace
Šikanózní žádosti, zneužití práva na informace
Poskytování informací ze správních spisů
Poskytování informací z kontrolní činnosti
Stavební zákon, obecní zřízení a další zvláštní ustanovení o poskytování informací
 
11. Podněty k zahájení řízení, kontrole a jiné činnosti z moci úřední
§ 42 správního řádu
Neformálnost, ale nezapomenout požádat o sdělení výsledku
Ochrana totožnosti podatele podnětu, anonymní podněty
Postupování podnětů mezi správními orgány a otázka sdílených kompetencí
Jak se bránit proti nedůvodnému odložení podnětu, „přehazování“ podnětů mezi úřady či nedodržování lhůt – § 80 správního řádu
Podněty, nečinnostní žaloba a zásahová žaloba podle soudního řádu správního
Oznámení přestupku a podněty – specifika správního trestání
Rozhodnutí vydat a vymoci
Podněty k přezkumnému řízení
 
12. Stížnosti
„Stížnost“ podle obsahu často není stížností podle § 175 správního řádu
Slabší právní nástroj, než by se zdálo – subsidiarita, nenárokovost
V první instanci vyřizuje správní orgán, proti němuž nebo jeho úředníkovi stížnost směřuje
Přešetření způsobu vyřízení stížnosti nadřízeným správním orgánem
Opakované stížnosti, stížnosti podávané různým správním orgánům
 
13. Petice
Na koho a v jakých záležitostech se lze peticemi obracet
Právo na odpověď v zákonné lhůtě, nikoli právo na vyhovění
Odraz petic v rozhodování správních orgánů?
Vyžadovaná podpora stanoveného počtu podpisů – zvláštní druh petice
 
14. Zásada zákazu zneužití práva, procesní obstrukce, šikanózní podání
Jak soudy charakterizovaly zneužití práva – jde o „hledisko spravedlnosti“
Obstrukce ve správním řízení – námitky podjatosti, zástupci, doručování, vadná podání a jejich doplňování, omluvy z ústního jednání
Šikanózní podněty, stížnosti, žádosti o informace
Lze hovořit o obstrukcích i na straně správních orgánů?
 
Literatura